UE caută o soluție la planul „anti-inflație” al lui Biden, care creează denaturări ale concurenței prin subvențiile sale masive, scrie Le Figaro.
Adunați în această săptămână la summitul G20 de la Bali, cei mai puternici lideri ai lumii și-au reafirmat dorința de a consolida „comerțul multilateral”. Cu toate acestea, în spatele acestei fațade a cooperării, protecționismul revine puternic într-o lume din ce în ce mai fragmentată. În fața multiplelor riscuri care cântăresc asupra economiei mondiale și a creșterii tensiunilor geopolitice, statele, în frunte cu America, caută să-și apere interesele naționale. Vastul plan anti-inflație al lui Joe Biden (IRA), votat în august de Congres, provoacă tensiuni cu aliații săi tradiționali, Coreea de Sud, Europa și Japonia.
„Am sunat un semnal de alarmă în august”, a protestat Thierry Breton, comisarul european pentru piața internă. El a criticat „367 de miliarde de dolari de subvenții, de proporție gigantică, care nu au nicio legătură cu ceea ce autorizăm noi în Europa; acest lucru creează o adevărată denaturare a concurenței”. Preocuparea este puternică și la Paris. „Adevăratul risc european este blocajul tehnologic, industrial și economic, care ar lăsa câmpul deschis Statelor Unite și Chinei”, a reacționat ministrul Economiei francez, Bruno Le Maire.
Pe fundal, este rivalitatea dintre cei doi giganți și dorința de a întări rezistența lanțurilor valorice prin reducerea importurilor de bunuri strategice. În acest sens, Joe Biden nu s-a abătut de la strategia ofensivă a lui Donald Trump, obsedat de deficitul comercial american. Cu excepția faptului că nu folosește arsenalul tarifar ca predecesorul său. El nu a pus la îndoială tarifele impuse Beijingului și a jucat liniștea cu Europa, soluționând disputa dintre Airbus și Boeing și cea pe oțel și aluminiu. Mai mult decât comercială, strategia sa este industrială, centrată pe protecția pieței interne. Promisiunea lui Biden din campania din 2020 a fost ca de comerțul exterior să beneficieze mai mult lucrătorii americani„, comentează Elvire Fabry, expert în geopolitica comerțului la Institutul Delors, care nu ezită să vorbească despre „protecționismul dezinhibat” al Statelor Unite.
IRA, care face parte din marele plan de investiții pentru tranziția Statelor Unite, acordă reducerea impozitului cu 7500 de dolari pentru achiziționarea unui vehicul electric dacă acesta este asamblat la sol american și dacă bateriile conțin 40% minerale extrase local. Companiile trebuie să îndeplinească anumite praguri de conținut local pentru a primi granturile. Astfel, calculează Maxime Darmet, economist la Allianz Trade, Statele Unite vor cheltui 0,6% din PIB pe politica industrială, față de o medie de 0,4% timp de zece ani.
„Această creștere semnificativă le pune înaintea țărilor dezvoltate”, a spus economistul. Acest lucru va crea o denaturare a comerțului și a investițiilor. Efectele sunt deja resimțite, întărite de prețul energiei ”înmulțit cu 5 în Franța în timp ce a rămas stabil în Statele Unite”. Unele companii ezită acum între site-urile europene și americane știind că valoarea subvențiilor americane este de patru până la zece ori mai mare decât cea autorizată de Comisie. Sunt în joc zece miliarde de euro de investiții și mii de locuri de muncă industriale. „Refuzăm cursa pentru subvenții” , afirmă ministrul, care face apel la „reacția rapidă ”.
Totuși, contextul nu este favorabil unei confruntări cu aliatul american. Desigur, pe hârtie, experții sunt unanimi: Washingtonul încalcă regulile multilaterale. „ Articolul 3.1.b (din acordul OMC) specifică clar că subvențiile condiționate de utilizarea produselor naționale sunt contrare” regulilor organizației mondiale, indică Cécile Rapoport, de la Universitatea renilor. Și, mai mult, Thierry Breton nu exclude să meargă la OMC. „Va trebui să mergem la OMC și să luăm în considerare măsuri de răzbunare”, amenință el, spunând că este „gata să meargă până la capăt”
În afară de acțiunea de la Geneva, este departe de a fi garantată, deoarece organismul de soluționare a diferendelor este încă paralizat din cauza... Statele Unite.
Deocamdată, Bruxelles-ul a ales calea diplomatică, prin înființarea unui „task force” cu Washingtonul care se învârte foarte mult în jurul dependenței strategice. Bruxelles-ul ar dori să beneficieze de scutiri în același mod ca Canada și Mexic. O abordare atipică, cel puțin, susține Sébastien Jean, profesor la Cnam: „În alte vremuri, UE ar fi reclamat deja OMC. Cu războiul din Ucraina, ea nu este într-o poziție de forță, nu este ușor să joci laudărosul . Conflictul a întărit dependența Europei de unchiul Sam pe fronturile energetice și de apărare. Statele Unite finanțează în mare măsură ajutorul militar pentru Ucraina. Un alt atu american, insistă Maxime Darmet, „puterea pieței lor de consum și o tradiție de inovare tehnologică."
Dacă nu are forța de atac americană, UE lucrează pentru a-și consolida suveranitatea, a-și reloca industria și a se elibera de dependența chineză. Și-a consolidat arsenalul de apărare, a relaxat regulile privind ajutorul de stat, a lansat proiecte de interes european comun care vizează promovarea inovației strategice și încearcă să-și diversifice aprovizionarea. „Pentru accesul la materii prime, UE este conștientă de faptul că are mai puțină libertate decât Statele Unite și că trebuie să multiplice alianțele“, comentează Elvire Fabry. Acest lucru necesită acorduri direcționate, precum parteneriatele anunțate de președintele Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, în marginea COP27 cu Kazahstan, Egipt sau Namibia privind energiile regenerabile și hidrogenul verde.
