Președintele Comisiei Federale de Comunicații (FCC) al administratiei Trump, Brendan Carr, ar putea modela confruntarea regulamentară în domeniul tehnologiei cu UE, scrie Euractiv
Președintele FCC s-a exprimat atât ca prieten, cât și ca adversar al reglementărilor tehnologice ale UE. Principalul regulator al telecomunicațiilor din SUA, președintele Comisiei Federale de Comunicații (FCC), Brendan Carr, s-a alăturat unui număr tot mai mare de oficiali ai administrației Trump care încearcă să diminueze influența Uniunii Europene asupra politicii și reglementărilor globale în domeniul tehnologiei.
În timp ce Uniunea Europeană a căutat să își afirme autoritatea prin stabilirea unor reguli tehnologice cu impact global, președintele SUA, Donald Trump, a ripostat folosind marile companii tehnologice americane în avantajul său, amenințând în același timp să elimine unele dintre barierele de reglementare ale UE, în special în jurul tehnologiilor emergente precum inteligența artificială.
Carr va fi probabil o figură-cheie în această coliziune, dar pozițiile și scrierile sale anterioare privind politica tehnologică indică o viziune mixtă asupra reglementărilor UE.
În 2022, Carr și-a exprimat sprijinul pentru legislația Comisiei Europene care urmărea să oblige platformele de conținut, precum rețelele sociale, să contribuie mai mult financiar la extinderea accesului la rețele de mare viteză. Această poziție ar putea indica faptul că cel puțin un oficial din administrația Trump este dispus să lase deoparte diferențele dintre reglementările UE și cele ale SUA și să se concentreze pe problema mai amplă a creșterii responsabilităților financiare ale marilor companii tehnologice.
Ar putea Carr să fie un reglementator cu care UE să negocieze? Vor avea opiniile lui Carr greutate pe măsură ce continentul își conturează cadrul de reglementare? Poate și va fi el implicat în planurile viitoare ale UE?
„Războinic al libertății de exprimare”
Carr a devenit o figură importantă în reglementarea internetului din SUA în 2017, ca avocat al FCC, agenția responsabilă pentru reglementarea accesului la internet, precum și a radiodifuziunii și comunicațiilor media. Trump l-a numit președinte al FCC în ianuarie.
Președintele se potrivește profilului lui Trump de „războinic al libertății de exprimare”, îndreptându-și atenția neobosită asupra presupusei cenzuri a vocilor conservatoare.
La începutul acestei luni, el și-a îndreptat cruciada către UE, la Mobile World Congress, unde a afirmat că regulile de moderare a conținutului din Directiva Serviciilor Digitale (DSA) a UE sunt incompatibile cu „tradiția americană a libertății de exprimare”.
Retorica președintelui poate fi urmărită până în 2020, când a acuzat platformele de socializare de părtinire împotriva campaniei de realegere a lui Trump.
După numirea sa în ianuarie, Carr a reluat investigațiile asupra principalilor radiodifuzori americani CBS, NBC și ABC pentru presupusa lor părtinire împotriva campaniei lui Trump. De asemenea, a lansat investigații asupra radiodifuzorilor publici finanțați din fonduri publice, PBS și NPR, cu aparenta intenție de a pune capăt finanțării federale, un obiectiv conservator de lungă durată.
Într-o scrisoare adresată Comcast, conglomeratul media care deține NBC, Carr a amenințat că „va deschide o investigație” asupra corporației pe teme legate de războiul cultural. El a acuzat NBC că promovează „forme invidioase de DEI într-un mod care nu respectă reglementările FCC”, folosind abrevierea pentru diversitate, echitate și incluziune, exprimată anterior ca o valoare de multe corporații americane.
Pe măsură ce poartă o bătălie cu marile puteri media din America, Carr a încercat, de asemenea, să ofere sprijin radiodifuzorilor creștini.
El a scris o scrisoare către directorii executivi ai Alphabet și Google în numele Great American Media, în care a susținut că YouTubeTV „marginalizează în mod deliberat conținutul bazat pe credință și prietenos cu familia”.
FCC nu are în prezent autoritatea de a reglementa distribuitorii de programe online precum YouTube, deși Carr a lansat eforturi pentru a extinde aria de influență a agenției.
Urmând exemplul congresmanului conservator Jim Jordan, el a adresat scrisori directorilor executivi ai marilor companii tehnologice, întrebând cum vor asigura aceștia că DSA nu intră în conflict cu standardele de exprimare ale SUA.
Comisia Europeană a respins în mod repetat aceste atacuri asupra reglementărilor UE, descriindu-le ca fiind lipsite de fundament faptic.
Împărțirea bogăției
În ciuda disprețului său aparent față de DSA, Carr nu a respins toate inițiativele de reglementare tehnologică ale UE.
În septembrie 2022, el s-a alăturat reglementatorilor europeni la un forum tehnologic din Bruxelles pentru a discuta despre responsabilitățile financiare ale marilor companii tehnologice și preocupările tot mai mari legate de securitatea națională în privința TikTok. Aici, Carr și-a exprimat pentru prima dată sprijinul pentru implementarea unui „model de partajare echitabilă” în construirea rețelelor.
Acest model ar presupune ca furnizorii de conținut – cum ar fi site-urile de socializare, de exemplu – să plătească pentru a susține extinderea accesului la banda largă, astfel încât toți actorii implicați să împartă mai echitabil costurile menținerii unei rețele digitale.
În februarie 2023, Comisia Europeană a prezentat Pachetul de Conectivitate – o inițiativă cu măsuri menite să accelereze implementarea rețelelor de înaltă performanță, inclusiv o investigație asupra beneficiilor modelului de partajare echitabilă.
În timp ce reglementatorii telecom europeni au exprimat critici față de această schimbare, Carr a rămas în mare parte un susținător. El a argumentat că implementarea planului Comisiei ar putea elibera fondurile necesare pentru a atinge obiectivul accesului la 5G în întreaga UE până în 2030.
Această poziție reflectă poziția pe care Carr a adoptat-o în capitolul său din Project 2025 al Heritage Foundation, o agendă conservatoare controversată care a schițat obiectivele pentru al doilea mandat al lui Trump și a planificat o extindere majoră a puterii prezidențiale.
În contribuția sa la raport, Carr a susținut că marile companii tehnologice ar trebui să fie obligate să plătească o parte din costurile extinderii rețelelor de bandă largă. El a comparat actualul sistem de finanțare – care pune costurile pe umerii clienților individuali ai furnizorilor de servicii – cu „echivalentul reglementar al taxării potcoavelor pentru a plăti autostrăzile”.
Deși dezbaterile privind beneficiile principiului partajării echitabile s-au liniștit recent în Europa și SUA, discursul ar putea reapărea dacă Comisia Europeană propune o reînnoire a Legii Rețelelor Digitale (DNA) spre sfârșitul anului 2025, așa cum se anticipează.
Pe măsură ce DNA își concentrează atenția asupra dezvoltării infrastructurii online și accesibilității, rolul lui Carr ca reglementator vocal al SUA ar putea avea o influență reînnoită asupra acestor probleme.
