Comisia Europeană va prezenta o strategie industrială de apărare de anvergură și un program de subvenții de 1,5 miliarde EUR pentru a se îndepărta de armele SUA, scrie Politico.
Uniunea Europeană nu mai este doar un proiect de pace.
Marți, Comisia Europeană va prezenta o strategie industrială europeană de apărare , alături de o subvenție în numerar de cel puțin 1,5 miliarde de euro, numit Programul european de investiții în apărare.
Dacă țările membre sunt de acord, va marca sfârșitul dividendului de pace de după Războiul Rece, care a dus la reducerea cheltuielilor militare.
„[Strategia] nu este un răspuns la războiul din Ucraina, ci mai degrabă un răspuns mai larg la o schimbare strategică de paradigmă. Este o recunoaștere a faptului că [apărarea] este un subiect care nu va dispărea pentru o perioadă”, a declarat Camille Grand, fost secretar general adjunct al NATO.
Scopul este ca UE – a doua economie ca mărime din lume – să înceapă în sfârșit să-și dezvolte industria când vine vorba de apărare.
Aceasta este o idee care a circulat în UE de la crearea sa ca Comunitate Europeană a Cărbunelui și Oțelului în 1951.
Planul pentru o uniune europeană a apărării s-a născut în mintea unuia dintre părinții fondatori ai Europei, francezul Jean Monnet, și a fost ucis în mod ironic când parlamentarii francezi au refuzat să ratifice tratatul în 1954. Acum un alt francez, comisarul european pentru piața internă Thierry Breton, va prelua conducerea în prezentarea planurilor de apărare ale executivului UE.
În loc să se formeze o forță de luptă multinațională - ceva care a fost luat în considerare în primii ani ai Războiului Rece - de data aceasta este vorba despre construirea complexului militar-industrial al blocului, precum și despre reducerea dependenței Europei de armele americane - o teamă deosebit de acută pe masura ce Donald Trump urcă în sondaje înaintea alegerilor din SUA din acest an.
Strategia Comisiei Europene încalcă un tabu: în timp ce Bruxelles-ul a acceptat anterior să folosească bugetul UE pentru a finanța producția de muniție și pentru a stimula achizițiile comune în regim de urgență, Comisia dorește acum să consacre principiul pe termen lung.
Cu toate acestea, planul de apărare din această săptămână nu contrazice obiectivul inițial al UE de a preveni războiul pe teritoriul Europei, potrivit Riho Terras, membru al Partidului Popular European din Parlament și fost comandant al armatei estoniene.
„Europa trebuie să fie pregătită pentru război și, deoarece este o uniune economică, ar trebui să ne concentrăm asupra industriei de apărare”, a spus el.
Cu ochii pe capital
Se așteaptă ca Breton să se ferească de argumente politice, cum ar fi construirea unei armate europene, și să se concentreze în schimb pe locul în care Bruxelles-ul are de fapt o competență: piața unică.
Cu toate acestea, unele dintre propuneri sunt de amploare. Acestea includ copierea sistemului de vânzări militare străine din SUA pentru a ajuta țările UE să-și creeze stocuri de arme și să faciliteze vânzarea de arme, precum și puterea de a redirecționa industria civilă către apărare în caz de urgență – plus stimulente financiare pentru mai multe achiziții comune de arme.
Banii ar trebui să meargă doar către companiile europene, conform gândirii Comisiei. Ucraina va fi tratată ca o țară cvasi-membră și i se va permite să participe la achizițiile comune de arme.
Ramura executivă a UE insistă că nu îsi depășește atributiile. Apărarea „trebuie să rămână o responsabilitate națională”, a declarat Breton presei franceze luni. „Nu este vorba despre schimbarea tratatelor, ci este de a lucra mai bine împreună în cadrul tratatelor”.
Fiind vorba de un regulament, programul de investiții va avea nevoie de aprobarea țărilor și a Parlamentului European.
Comisia se așteaptă la respingere din partea guvernelor. „Vom avea multe de făcut, nu o să le ascund și unele lucruri s-ar putea să nu ajungă exact acolo unde ne-am dorit”, a declarat un oficial al Comisiei săptămâna trecută.
„Statele membre nu vor accepta ca competențele lor să fie luate”, a declarat un înalt diplomat al UE pentru POLITICO. „Când vine vorba de un rol de coordonare al Comisiei cu privire la vânzările militare sau la consorții industriale, nu sunt sigur de valoarea adăugată.”
Cu toate acestea, evenimentele externe – precum realegerea lui Trump sau retragerea SUA din NATO – ar putea împinge capitalele să facă un salt către o mai bună integrare europeană în apărare, potrivit Antonio Missiroli, fost secretar general adjunct al NATO pentru provocările emergente de securitate.
„Uniunea Europeană tinde să reacționeze la șocuri”, a spus el, menționând războiul din Ucraina. „Paradoxal, dacă se vor materializa mai multe șocuri în acest sens, probabil că va fi mai multă disponibilitate de a merge pe noi căi pentru a susține baza industrială de apărare. in Europa."
Succesul strategiei de apărare va depinde, de asemenea, în cele din urmă de câți bani se obțin.
„Banii contează, nu sunt anecdotici”, a spus Grandul ECFR. „Nu este vorba doar despre organizarea pieței, suntem într-un domeniu în care dacă pui bani pe masă, faci diferența... sau nu.”
În timp ce Programul European Industrial de Apărare este de așteptat să aibă o valoare de cel puțin 1,5 miliarde EUR, va fi nevoie de mult mai mult dacă Bruxelles-ul vrea să construiască un complex industrial competitiv. În cele din urmă, Europa are nevoie de 100 de miliarde de euro, potrivit lui Breton .
O idee ridicată de președintele francez Emmanuel Macron, prim-ministrul estonian Kaja Kallas și prim-ministrul belgian Alexander De Croo este de a copia ceea ce s-a întâmplat în timpul pandemiei și de a emite datorii comune.
„Finanțarea războaielor se face aproape întotdeauna cu deficite și există un motiv foarte bun pentru a face asta, pentru că este pur și simplu ineficient să crești taxele pentru cheltuielile temporare – asa cum speram că va fi un război”, a spus Guntram Wolff, un coleg senior la Centrul de gândire Bruegel.
Însă diplomații au spus că euroobligațiunile sunt încă o opțiune pentru națiuni cum ar fi Germania, Olanda sau țările nordice.
O suma în numerar de 100 de miliarde de euro, finanțata cu datorii, așa cum a oferit Breton, „nu este pe masă”, potrivit diplomatului UE înalt, care a adăugat: „De asemenea, nu văd prea mult loc pentru bani suplimentari de la bugetul UE”.
Dar asta s-ar putea schimba în cazul unei mari crize externe.
Alte idei includ grupuri de țări care fac echipă pentru a emite în comun obligațiuni de apărare; modificarea regulilor Băncii Europene de Investiții pentru a-i permite să investească în apărare; și modificarea taxonomiei UE pentru activitățile durabile pentru a include în mod explicit proiectele militare.
