Acum, în aproape de cea de-a 11-a lunăde conflict, par să existe puține speranțe că invazia Ucrainei – cea mai recentă fază a unui conflict de 8 ani – se va încheia în curând, scrie Newsweek.
Negocierile de pace au început în câteva zile de la invazia din 24 februarie, dar au fost subminate încă de la început de cereri extrem de diferite, spionaj și evoluții pe câmpul de luptă. Până în aprilie, toate discuțiile se prăbușiseră, Kievul fiind din ce în ce mai revoltat de dovezile emergente ale atrocităților rusești în părți din Ucraina ocupată.
Atât Kievul, cât şi Moscova recunosc că probabil va fi nevoie de un acord negociat pentru a pune capăt conflictului. Dar cele două părți par să trăiască în realități diferite și contradictorii.
Ucraina cere retragerea completă a tuturor trupelor ruse de pe teritoriul ucrainean, conform granițelor sale din 1991, reparații, urmăriri penale pentru crime de război pentru liderii ruși și apartenența la NATO .
Rusia cere recunoașterea internațională a pretinsei sale anexări a patru teritorii ucrainene parțial ocupate și încă promite că va „demilitariza” și „de-nazifica” Ucraina.
Ucraina speră că planul său de pace în 10 puncte propus recent și un summit de pace organizat de Națiunile Unite în februarie – ambele deja respinse de Kremlin – vor câștiga partenerii săi străini cheie și vor forma un cadru pentru eventuale negocieri.
Dar, având în vedere că ambele părți vor lansa noi ofensive în lunile următoare, discuțiile noi par o perspectivă îndepărtată.
Ivo Daalder, fost ambasador al SUA la NATO și acum președinte al Consiliului Chicago pentru Afaceri Globale, a declarat pentru Newsweek : „Suntem într-un război foarte lung”.
În Ucraina
Președintele ucrainean Volidmir Zelensky s-a declarat deschis la discuții „autentice” cu președintele rus Vladimir Putin. Dar Mykhailo Podolyak, un consilier apropiat al lui Zelensky, a declarat luna trecută că Putin „trebuie să revină la realitate... Rusia nu vrea negocieri, ci încearcă să evite responsabilitatea”.
Propunerea în 10 puncte a Kievului solicită asigurarea siguranței în jurul centralei nucleare Zaporizhzhia ocupate de ruși; siguranta alimentara; securitatea energetică, inclusiv restricțiile asupra resurselor energetice ale Rusiei; eliberarea tuturor prizonierilor și returnarea tuturor deportaților; restabilirea integrității teritoriale depline a Ucrainei; şi retragerea tuturor trupelor ruse.
De asemenea, solicită înființarea unui tribunal special pentru a urmări crimele de război rusești; o nouă arhitectură de securitate în spațiul euro-atlantic pentru a evita escaladarea viitoare, inclusiv garanții pentru Ucraina; și o confirmare semnată că războiul s-a încheiat.
Ambasadorul Ucrainei în Marea Britanie, Vadym Prystaiko, a declarat că propunerea „are nevoie de ceva lucru”, dar oficialii ucraineni care au discutat cu Newsweek au spus că sunt convinși de valoarea ei.
Formula „este crucială nu numai pentru Ucraina, ci pentru întreaga lume; în special punctele despre radiații și siguranța nucleară, siguranța alimentelor, oprirea ecocidului și așa mai departe”, a declarat Anton Gerașcenko, fost ministru adjunct și actual consilier al Ministerului de Interne ucrainean, pentru Newsweek.
"Dacă vreunul dintre puncte este nerealizat, va pune lumea în pericol. Nu putem face compromisuri cu tiranii sau dictatorii, va crea un precedent periculos", a spus el.
Cu toate acestea, analistul independent și expertul rus Nikolai Petrov, a declarat pentru Newsweek că stabilirea ștachetei prea sus s-ar putea întoarce împotriva Kievului.
"După părerea mea, ceea ce vedem acum sunt așteptări foarte mari, care sunt naturale dacă sunt privite din partea ucraineană, dar care sunt periculoase. Dacă nu sunt realizate, ar putea duce la dezamăgiri și nemulțumiri", a spus Petrov.
„Rusia nu poate câștiga acest război, dar cred că nici Ucraina nu poate câștiga”, a adăugat el. Ambiția de a expulza trupele ruse din fiecare centimetru de teritoriul ucrainean, a spus Petrov, este „irelevantă și nerealistă”.
In Rusia
Ministrul rus de externe Serghei Lavrov a descris planul de pace al Kievului drept „o iluzie”. Kremlinul nu dă niciun semn că se dă înapoi în ceea ce privește obiectivele sale maximaliste de război , care încă par să includă schimbarea regimului în Ucraina.
Putin pare să facă un joc de așteptare, a spus Petrov.
„Cred că ambele părți se pregătesc pentru ofensive și ambele sunt sigure că pot obține mai mult decât au acum”, a spus el. „De aceea nu există un teren comun și nimeni nu se poate gândi la vreo negociere înainte ca aceste ofensive să înceapă”.
„Nu există niciun motiv” să ne așteptăm ca Putin să-și schimbe cursul, a spus Petrov. "Va aștepta ca partea ucraineană să-și piardă orice abilitate reală de a se apăra. Acest lucru este legat de factori umani, de arme. Rusia, în opinia lui, și este de înțeles, este mult mai pregătită să aștepte mai mult decât Ucraina".
„Cred că planul B al lui Putin este să aștepte până când partea ucraineană până la partea vestică, se va epuiza și apoi va putea sărbători o victorie relativă”, a spus el.
Partenerii străini cheie ai Ucrainei în Uniunea Europeană și NATO nu par să fie încă îngrijorați din cauza sprijinului lor pentru Kiev, în ciuda faptului că minoritățile zgomotoase din Statele Unite și din alte părți își exprimă îngrijorarea cu privire la continuarea sprijinului pentru Ucraina.
Putin, a spus Petrov, va avea speranța că nemulțumirea la foc mic se va transforma într-o opoziție mai organizată.
„Pe măsură ce trece timpul, apar noi probleme și dacă nu văd niciun rezultat pozitiv al eforturilor uriașe care au fost deja depuse, ar fi destul de natural ca europenii, de exemplu, să se întrebe ce a mers prost și dacă trebuie să continue aceste eforturi”, a spus el.
„În cazul SUA, el poate folosi nu numai acest tip de uzură, ci și schimbări în situația politică cu alegerile americane”.
„Există puține speranțe într-o întoarcere bruscă departe de războiul imperialist”, a spus Daalder, chiar dacă „șeful” este cumva detronat.
„Nu există nimic care să sugereze că Putin va accepta vreodată vreun fel de pace care nu constă în controlul Rusiei asupra teritoriului pe care îl controlează în prezent și posibilitatea de a controla mai mult”, a spus el.
„Propriul său viitor este strâns legat de succes. Rusia nu își poate permite eșecul. Și dacă eșuează, oamenii care vor prelua conducerea sunt cei care au șanse mai mari să folosească și mai multe capacități pentru război. Nu există o facțiune pentru pace... sunt în închisoare.
Cel mai mare donator al Ucrainei este administrația președintelui Joe Biden, care pare angajată într-o formă de victorie ucraineană pe câmpul de luptă. Când Zelensky a vizitat Washington DC în decembrie, Biden a spus că cei doi bărbați „împart exact aceeași viziune” asupra sfârșitului războiului, sugerând că Casa Albă sprijină obiectivul Kievului de a recupera întregul teritoriu ocupat din 2014.
Într-adevăr, Moscova pare să fi luat vizita lui Zelensky drept un semnal că pacea nu este încă posibilă.
„Discuțiile de la Washington au arătat că nici Ucraina și nici Statele Unite nu caută pacea”, a declarat purtătorul de cuvânt al Ministerului de Externe, Maria Zakharova. „Ei sunt pur și simplu hotărâți să continue luptele”.
Oficialii americani au exprimat puține speranțe în relansarea discuțiilor. Purtătorul de cuvânt al Consiliului Național de Securitate al Casei Albe, John Kirby, a declarat reporterilor în noiembrie că Putin „a arătat absolut zero indicii că este dispus să negocieze”.
"Dimpotrivă... Tot ce face el pe pământ și în aer indică un om care vrea să continue să viziteze violența asupra poporului ucrainean", a spus Kirby.
Există indicii că SUA ar putea încerca să îndrume Kievul către un set mai blând de cereri, în special renunțând la obiectivul său de a elibera peninsula Crimeea capturată de trupele ruse în 2014 și anexată rapid.
Președintele Statului Major Comun, Mark Milley, a declarat în noiembrie că probabilitatea ca armata ucraineană să poată elibera Crimeea „nu este mare”.
Tot în noiembrie, The Wall Street Journal a raportat — citând diplomați europeni nenumiți — că consilierul pentru securitate națională Jake Sullivan a încurajat oficialii ucraineni să se gândească la „cereri și priorități realiste pentru negocieri”, inclusiv renunțarea la obiectivul de a revendica Crimeea.
Daalder a spus că oficialii americani ar trebui să fie conștienți de limitările Kievului.
„Este puțin probabilă o victorie ucraineană”, a spus el. "Nu este imposibil, dar este puțin probabil, chiar dacă tancurile și totul încep să curgă. Realitatea este că rușii au săpat destul de adânc și va fi foarte greu să le dislocați, cel puțin într-un mod strategic așa cum au făcut ucrainenii în Harkov și în Herson.
"Vor face unele progrese. Dar ideea că acest război se va termina cu o victorie a Ucrainei; ar trebui să încercăm, dar nu ar trebui să ne construim politica pe asta."
În NATO și Uniunea Europeană
Liderii NATO și UE au fost clari în sprijinul lor continuu pentru o victorie ucraineană definită de Kiev.
Secretarul general al NATO, Jens Stoltenberg , și președintele Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, au susținut o conferință de presă comună săptămâna aceasta îndemnând statele membre să trimită mai multe arme în Ucraina. Dar Ucraina se confruntă cu o imagine mai complicată cu privire la ambițiile sale finale de aderare la ambele blocuri.
Solicitările lui Zelensky pentru forme de aderare accelerată atât pentru UE, cât și pentru NATO au fost respinse ca nepractice de oficialii blocului și de statele membre. Kievul se confruntă cu un drum lung către aderarea euro-atlantică, indiferent de retorica publică caldă a partenerilor.
Obiectivele Ucrainei de aderare la UE și NATO sunt încă consacrate în constituția sa și, de la începutul invaziei pe scară largă a Rusiei, a primit statutul de candidat la UE și a depus o candidatură NATO. Ucraina cere garanții concrete de securitate, iar liderii spun că nu există un substitut pentru umbrela de apărare colectivă a NATO.
Un sondaj New Europe Center publicat în această săptămână a constatat că 69% dintre ucraineni ar respinge orice acord de pace care exclude Kievul de la aderarea la NATO. Sprijinul pentru aderarea la alianță a crescut la niveluri istorice după invazia din februarie.
NATO și-a apărat hotărât politica de „uși deschise”, respingând cererile de la Moscova conform cărora Ucraina este exclusă. În decembrie, Stoltenberg a spus că condițiile necesare pentru pace în Ucraina „nu sunt acolo acum”.
Între timp, liderii națiunilor cheie ale UE au încercat să țină ușa deschisă la discuțiile cu Kremlinul , spre supărarea Kievului. Președintele francez Emmanuel Macron și cancelarul german Olaf Scholz au fost în fruntea unor astfel de eforturi, stârnind temeri în Ucraina că giganții europeni ar putea încerca să forțeze Kievul să facă concesii costisitoare în numele păcii.
Dar ambii lideri au extins semnificativ și ajutorul militar pentru Ucraina în ultimele luni. Presiunea externă nedorită pare acum puțin probabilă, a spus Daalder.
„În ceea ce privește situația SUA și Occidentul în această chestiune, este clar că nu – și nu cred că îi vor împinge vreodată pe ucraineni într-o negociere în care ucrainenii nu cred în ei înșiși”, el a spus. — Cred că acea linie a fost trasă.
Problema aderării Ucrainei la NATO este una dificilă pentru liderii alianței de la Bruxelles. Nu toți cei 30 de membri vor fi în favoarea, fie din cauza unor probleme bilaterale spinoase precum cele dintre Ungaria și Ucraina, fie de teama de a trage alianța într-o confruntare viitoare cu Rusia.
Daalder a spus că dezbaterea este inevitabilă.
„La Washington, DC, Berlin și Paris nu există apetit pentru această discuție. Dar alții au apetit pentru ea și va fi o problemă majoră la summitul NATO de la Vilnius [din iulie 2023] și o problemă la cea de-a 75-a ediție a summit-ului aniversar al NATO din 2024”, a spus el.
"Am spus încă de la începutul războiului că apartenența la NATO ar trebui să facă parte din asta. Rușilor nu le place, cui îi pasă? Nu ne plac multe lucruri pe care le fac rușii".
Biroul lui Zelensky, în colaborare cu fostul secretar general al NATO Anders Fogh Rasmussen, a propus Pactul de Securitate de la Kiev ca măsură de apărare temporară. Acordul ar transforma efectiv Ucraina într-un arici plin de arme NATO , cu mai multe livrări de arme și sancțiuni pedepsitoare care urmează să fie adoptate în cazul unei viitoare agresiuni ruse.
Liderii de la Kiev resping orice sugestie că Ucraina nu se va alătura niciodată alianței. Măsurile din Pactul de securitate de la Kiev le-ar putea oferi scepticilor un cadru pentru securitatea pe termen lung a Ucrainei, fără a risca viețile NATO.
Dar formatul ar putea deveni și o rampă de acces. „Dacă vă puteți da angajamente de securitate acum, asta face mai probabil ca ușa către NATO să fie deschisă, nu mai puțin”, a spus Daalder.
Perspectiva 2023
Recentele angajamente ale națiunii NATO de a trimite noi vehicule blindate și sisteme de apărare aeriană în Ucraina vor fi încurajatoare pentru Kiev, dovadă că unitatea occidentală nu se sparge așa cum sperau Putin și aliații săi.
„Cred că, judecând după anunțul privind noile arme care vor fi transmise Ucrainei în viitorul apropiat, putem spune că Occidentul realizează acum că Putin trebuie oprit definitiv”, a spus Gerașcenko. „Rusia trebuie să înceteze să fie o amenințare globală... Fără negocieri sau concesii cu teroriștii”.
Oficialii ucraineni avertizează, de asemenea, că un conflict înghețat – așa cum a ajuns în estul țării după invazia Rusiei din 2014 – este un risc inacceptabil.
„Un război prelungit și pe termen lung este periculos nu numai pentru economia ucraineană, ci este o amenințare globală pentru economiile Europei și ale lumii”, a spus Gerașcenko. „Știm că aliații noștri realizează clar acest lucru și susțin bine Ucraina pe drumul nostru către victorie”.
Kievul ar putea avea nevoie să câștige mai multe victorii pentru a-i convinge pe partenerii occidentali că este capabil să elibereze întreg teritoriul conform granițelor sale din 1991.
Forțele ruse avansează în prezent în Donețk în jurul orașelor Bakhmut și Soledar — acum sinonime cu tacticile ofensive sângeroase și frenetice ale Rusiei — în timp ce contraofensivele Kievului din regiunile Lugansk și Herson sunt aproape de blocare.
Daalder a spus că oficialii occidentali nu ar trebui să aștepte o pace care nu va veni niciodată. „Majoritatea războaielor de fapt nu se termină nici în victorie, nici în pace”, a spus el. — Pur și simplu stropesc.
Prin urmare, integrarea euro-atlantică a Ucrainei ar trebui să fie o prioritate.
„Ideea este că războiul trebuie să se termine înainte ca asta să se întâmple, dar războiul nu se va termina”, a spus Daalder. „Și mai trebuie să faceți față realității că Ucraina trebuie să fie integrată în Occident”.
NATO nu va înmâna Kievului un „cec în alb” de aderare, a spus el și va dori să vadă reforme care să combată problemele de corupție ale țării și să întărească democrația și statul de drept.
Dar, a adăugat el: „Ucraina este mai pregătită pentru aderarea la NATO decât au fost majoritatea membrilor NATO ”.
„Sunteți limitat de realitatea că Rusia este o putere nucleară și că ceea ce încercați să echilibrați este sprijinul pentru Ucraina prin evitarea escaladării”, a spus el. „Acest echilibru se schimbă constant. Se schimbă în modul în care furnizăm arme și asta influențează dezbaterea despre NATO; este unul dintre motivele pentru care nimeni nu vrea să vorbească despre asta.
"Va trebui să avem această dezbatere mai devreme decât mai târziu. Deci, să începem."
