Într-un context global marcat de tensiuni și reconfigurări geopolitice, administrația Trump propune o strategie îndrăzneață: apropierea de Rusia pentru a contracara ascensiunea Chinei, considerată principala amenințare a secolului XXI. O analiza a Reseau International explorează implicațiile acestei schimbări radicale de paradigmă, de la numirea unor figuri controversate în posturi-cheie la provocările de a redefini relațiile internaționale și securitatea globală, punând sub semnul întrebării ordinea mondială stabilită de decenii.
În octombrie 2024, Donald Trump a acordat un interviu realizatorului Tucker Carlson, în care a expus clar cea mai importantă provocare a administrației sale pe scena internațională: desprinderea Rusiei de China, pe care o consideră principala amenințare pentru Statele Unite în secolul XXI. Această strategie implică o regândire a echilibrului dintre marile puteri, reprezentate de aceste trei state.
Poate din acest motiv a ales ca secretar al apărării pe neobișnuitul prezentator de televiziune Pete Hegseth. Autor al cărții „Cruciada americană: Lupta noastră pentru a rămâne liberi”, publicată în 2020, noul secretar sugerează, într-un ton teatral, o cruciadă iudeo-creștină pentru apărarea Occidentului, în special împotriva Chinei. Același lucru se aplică și Ministerului Afacerilor Externe. Trump l-a numit pe Marco Rubio, un neoconservator pentru care China reprezintă, de asemenea, cea mai serioasă provocare geopolitică cu care Statele Unite se vor confrunta în acest secol. La fel ca șeful său de la Washington, secretarul Rubio a vorbit deschis despre „necesitatea unei apropieri de Moscova pentru a izola și slăbi Beijingul pe scena internațională” (pentru mai multe detalii, vezi excelentul articol al jurnalistului Ben Norton).
Se poate observa deja o schimbare semnificativă a orientărilor politicii externe americane față de Rusia. Din 1947, odată cu aderarea la doctrina Truman, Washington s-a aliniat orientărilor geopolitice britanice, care considerau Rusia drept principala amenințare la adresa intereselor sale globale și a securității naționale. Această viziune, încă prezentă în cercurile londoneze, datează din 1814, când Rusia l-a învins pe Bonaparte, și s-a menținut în sferele de putere londoneze pe tot parcursul secolului al XIX-lea, prin Marele Joc din Asia. Ea a prins contur în 1904, odată cu publicarea celebrului articol „Pivotul geografic al istoriei” al geografului britanic Halford Mackinder, care a devenit referința principală a gândirii geopolitice anglo-saxone ulterioare.
Într-adevăr, dacă politica de izolare a URSS, inaugurată de președintele Harry Truman în 1947 și care a marcat începutul Războiului Rece, s-a articulat în jurul pericolului rus, devenit între timp bolșevic, ea a permis, pe de altă parte, extinderea tradiției intervenționiste și agresive a Statelor Unite până la marginile Eurasiei, aplicată brutal în emisfera occidentală încă de la începutul secolului al XIX-lea. În acest context, Washington a creat NATO în 1949 pentru a face față provocărilor europene postbelice. Pe scurt, principiul fondator al NATO, enunțat de primul său secretar, generalul britanic Lionel Ismay, era să „îi țină pe americani în Europa, pe ruși afară și pe germani sub control”.
În mod curios, aceste viziuni antirusești au persistat chiar și după victoria americană în Războiul Rece. În Strategia de Securitate Națională (NSS) din 1991, publicată de Casa Albă, URSS continua să fie percepută drept principala amenințare la adresa securității Statelor Unite, chiar și în momentul prăbușirii sale. Doar din acest motiv, extinderea NATO din ultimele decenii, care a dublat dimensiunea organizației prin aderarea a 16 noi țări și s-a apropiat de granițele Rusiei, a venit în mod firesc. Rusia a fost supusă unei păci punitive și fără compromisuri prin programul de terapie de șoc, elaborat de economiști occidentali, precum Jeffrey Sachs.
Provocările strategiei lui Trump
Într-o primă etapă, administrația Trump se distanțează astfel de această tradiție geopolitică anglo-saxonă ostilă Rusiei. Dacă această tendință se confirmă, ceea ce nu este sigur, principalele inițiative ale noii administrații Trump vor implica inevitabil trei mari provocări interdependente:
• În primul rând, intensificarea tensiunilor cu China pe întregul eșichier global;
• În al doilea rând, slăbirea parteneriatului strategic sino-rus;
• În fine, negocierea reintegrării Rusiei în securitatea internațională (prin golirea de conținut a NATO) și în economia mondială (prin ridicarea sancțiunilor economice generalizate impuse de la începutul războiului din Ucraina).
Prima provocare este complexă. China este deja prima economie a planetei, cu o pondere semnificativă în PIB-ul mondial (la paritatea puterii de cumpărare), cel mai mare pol industrial și comercial al globului, o dominație asupra aproximativ 90% din tehnologiile de vârf, circa 18% din populația lumii și al treilea teritoriu ca mărime, după Rusia și Canada. În plus, China dispune de un arsenal nuclear și de forțe armate performante, conduce cel mai ambițios proiect de integrare geo-economică din lume, Inițiativa Belt and Road, și participă la acorduri internaționale cheie bazate pe cooperare, precum Organizația de Cooperare de la Shanghai, dedicată securității și apărării Asiei, și alianța BRICS, axată pe construirea unei noi guvernanțe financiare globale.
Până acum, deși noua administrație Trump nu a dezvăluit liniile directoare ale concepției sale geostrategice, a lăsat să se întrevadă câteva indicii. Unele inițiative de blocare a Chinei se concretizează prin extinderea, consolidarea și controlul mai direct al teritoriilor economice, sferelor de dominație, zonelor de influență și protectoratelor. Acest lucru se manifestă, de exemplu, în politica sa pentru emisferă, care urmărește să-și consolideze prezența și controlul direct în anumite regiuni, precum Golful Mexic și nordul continentului american. În primul caz, intenția este de a bloca accesul Chinei la Canalul Panama, inima așa-numitei Mari Caraibe, un concept fundamental al geopoliticii americane. În al doilea caz, Casa Albă pare să dorească negocierea unei împărțiri a Arcticii doar cu Kremlinul. Pentru aceasta, ia în considerare controlul Canadei și o proiecție asupra Groenlandei. La scară mai largă, Casa Albă a menționat instituirea unor cordoane sanitare prin presiuni bilaterale, care să împiedice sau să compromită parteneriatele strategice ale altor țări (sensibile la presiunile Washingtonului) cu China, pentru a bloca în mod fundamental atât raza de acțiune geografică a Inițiativei Belt and Road, cât și acțiunile BRICS care amenință direct sau indirect dominația dolarului asupra sistemului internațional.
În fața provocării de a slăbi parteneriatul sino-rus, ideea aparentă este de a reproduce diplomația triunghiulară a administrației Nixon (1969-1974), când Washingtonul a exploatat rivalitățile latente dintre Beijing și Moscova. Degradarea relațiilor dintre cele două țări pe parcursul anilor 1960 atinsese apogeul în 1969, când soldați chinezi și sovietici au schimbat focuri de armă în trei regiuni de frontieră. Nu întâmplător, în acel an, China, printr-un document oficial, a mutat principala amenințare la adresa securității sale naționale de la Statele Unite la URSS, declanșând astfel celebra diplomație triunghiulară.
Ideea actuală, discutată deschis la Washington, de a inversa rolurile în această triangulație, este de a susține Moscova pentru a izola Beijingul. Totuși, marea problemă în prezent este că, spre deosebire de relațiile sino-sovietice din anii 1960, marcate de exacerbarea rivalităților și de reducerea drastică a spațiilor de cooperare, relațiile dintre Kremlin și Zhongnanhai nu au fost niciodată mai productive, mai profunde și mai extinse în ultimii ani. Acestea sunt structurate în jurul aceleiași amenințări comune: violența și barbaria rezultate din proiectul imperial militar global al Statelor Unite, după victoria sa în Războiul Rece. Rusia și China s-au aliat împotriva ordinii mondiale unipolare conduse de Statele Unite, mai ales din martie 1999, după primul proces de extindere a NATO și bombardarea Belgradului de către forțele Alianței. În acest sens, este puțin probabil ca Statele Unite să poată modifica acest echilibru triunghiular în contextul actual.
În sfârșit, provocarea reintegrării Rusiei în sistemul condus de Atlanticul de Nord se dovedește complexă. Din 2000, Kremlinul a adoptat o poziție clar revizionistă, evidențiată de celebrul discurs al lui Putin la Conferința de Securitate de la München din 2007. De-a lungul anilor, a centralizat puterea în fața oligarhiilor locale, a reconstruit economia națională, în special complexul militar-industrial rus, și, în 2018, a revoluționat arta războiului, preluând conducerea în domeniul tehnologiei armelor strategice prin dezvoltarea armelor hipersonice. În plus, a obținut victorii importante, de exemplu în Georgia în 2008, în Siria în 2017 și în prezent în Ucraina. Astfel, spre deosebire de contextul imediat post-Război Rece, provocarea actuală constă în reintegrarea unei țări victorioase pe câmpul de luptă și aflată în fruntea tehnologiilor de armament sensibile.
Pentru a face față acestei situații, Casa Albă încearcă să atribuie democraților responsabilitatea eșecului NATO în războiul din Ucraina. Obiectivul este să ajungă la un acord de pace „cel mai puțin dezavantajos posibil”, care ar implica înghețarea frontierelor în starea lor actuală, garantând accesul Statelor Unite la bogățiile minerale ale teritoriului ucrainean neocupat de armata rusă. În acest sens, prelungirea războiului tinde să genereze linii teritoriale și mai favorabile Rusiei. Se vorbește, de asemenea, despre dizolvarea NATO și ridicarea sancțiunilor economice împotriva Rusiei.
O bombă de proporții tectonice
Totuși, întreaga dilemă constă în faptul că perspectiva reintegrării Rusiei în aceste condiții reprezintă o bombă de proporții tectonice pentru Europa, în special pentru Anglia, Franța și Germania. Același coșmar care l-a bântuit pe Winston Churchill în ultimii ani ai celui de-al Doilea Război Mondial, când înfrângerea Germaniei era inevitabilă, iar învingătorii își disputau lumea postbelică, planează acum asupra Europei. Spre marea nemulțumire a autorităților britanice, Franklin Roosevelt (pe atunci președinte al Statelor Unite) nu a considerat Rusia lui Stalin (pe atunci URSS) o amenințare prioritară pentru interesele sale. Era mai ostil față de Anglia lui Churchill și față de alte țări europene din cauza vastelor imperii coloniale pe care încă le controlau, a căror existență a împiedicat mult timp proiecția Statelor Unite în diverse părți ale lumii. Spre disperarea britanicilor și a francezilor, Europa postbelică s-a conturat astfel: o Germanie dezarmată și ocupată (în mare parte de sovietici), o Franță lipsită de capacitate strategică de inițiativă, o Anglie epuizată, o retragere a trupelor americane de pe continent, o Rusie de o amploare istorică fără precedent, lipsită de o autoritate centrală care să o contracareze în întreaga Eurasie, și, în fine, absența unei amenințări comune care, așa cum s-a întâmplat la Viena (1815) sau la Lodi (1454), ar fi putut atenua diferențele dintre învingători și i-ar fi unit într-o anumită măsură.
Astăzi, coșmarul lui Churchill reapare în coridoarele și palatele puterii din Europa: Statele Unite amenință să golească NATO de substanță, slăbind astfel Europa. Încadrată de decenii de Statele Unite prin NATO, Europa are o capacitate limitată de inițiativă în domeniul militar. Rusia a învins armamentul NATO pe câmpul de luptă și se bucură de un avantaj strategic considerabil, iar nimic nu atenuează rivalitățile, preocupările și temerile rușilor, americanilor, chinezilor și europenilor.
Prin urmare, având în vedere acest context și în cazul în care direcțiile noii administrații Trump vor fi menținute, Europa riscă să revină la militarizare, naționalism și, în cele din urmă, la război. Va trebui atunci să își ajusteze economiile naționale, nu pe baza principiilor și angajamentelor de dereglementare și liberalizare a schimburilor, mai ales în sectorul financiar, ci pe reguli bugetare stricte de control al cheltuielilor, politici de austeritate și restricții monetare, pe ideea unui stat minimal și, în final, pe o adevărată odă adusă „zeului piață” și legilor sale naturale.
În timp, modus operandi al vechii economii de război, creat de mercantiliștii europeni, ar putea ajunge să se impună din nou, fiind reînviat aici și acolo, mai ales de la un conflict la altul. Principiul său director ar consta în extinderea cheltuielilor militare prin îndatorare publică, protecționism, controlul capitalului, centralizarea pieței valutare, consolidarea capitalului național în industrie, finanțe și agricultură, precum și în numeroase alte politici menite să limiteze vulnerabilitățile generate de concurența interstatală în domenii precum armamentul, energia, alimentația, tehnologia, informația, finanțele, sănătatea etc.
Trebuie recunoscut că, dacă aceste tendințe se confirmă, sfârșitul ordinii liberale impuse de Statele Unite Europei de Vest și Japoniei în anii 1980, apoi globalizată în deceniul următor, va deveni inevitabil. Pe termen lung, geopolitica va readuce statele într-o logică pur mercantilistă.
