Comisia Europeană a anunțat pe 17 iunie că validează cererea de aderare a Ucrainei. Acordarea statutului de candidat este doar un pas, iar Kievul rămâne departe de „standardele” europene, explică specialistul în afaceri internaționale Guillaume Lagane pentru Le Figaro
Specialist în probleme de apărare și relații internaționale, Guillaume Lagane este lector la Sciences Politiques în Paris.
- LE FIGARO. - Liderii francezi, germani, italieni și români s-au declarat în favoarea acordării Ucrainei statutului oficial „imediat” de candidat la aderarea la Uniunea Europeană, a declarat Emmanuel Macron. La scurt timp după aceea, Comisia Europeană a anunțat, pe 17 iunie, validarea cererii de aderare a Ucrainei. Cum să interpretăm această afirmație? La ce se referă statutul de candidat?
Guillaume LAGANE. - Această declarație este un mesaj foarte puternic venit din partea a trei mari țări vest-europene și a României în favoarea acordării statutului de candidat Ucrainei, decizie care va fi luată de Consiliul European. Trebuie subliniată schimbarea de poziție din partea statelor occidentale, reticente până acum la ideea că Ucraina, a doua țară europeană ca mărime, cu o populație de 45 de milioane de locuitori, ar putea deveni candidată.
Aplicarea unei țări la UE o angajează într-un proces de aderare. Pentru a face acest lucru, țara respectivă trebuie să îndeplinească criteriile de la Copenhaga, adică 35 de criterii de apartenență, de la respectarea statului de drept la cel al acquis-ului comunitar (capacitatea de a-și asuma obligațiile care decurg din calitatea de membru, precum și în special să subscrie la obiectivele uniunii politice, economice și monetare) prin reforme economice și sociale.
În timp ce războiul dă un impuls, mesajul franco-italiano-german vrea să pună capăt divizării țărilor europene, între cei care sunt în favoarea aderării sale, precum Polonia, și cei care au fost mai reticenti, în special în ceea ce privește la integrări din trecut care ar fi putut fi considerate cam pripite.
- Acordarea statutului de candidat este corelată doar cu contextul geopolitic?
Da, evident că principalul factor este geopolitica și invazia Ucrainei. După cum spuneam, până în 2021, nici Franța, nici Germania, nici Italia nu au fost în mod deosebit în favoarea intrării Ucrainei în Uniunea Europeană. Dimpotrivă, a existat o mare neîncredere față de această țară, legată de relația ei cu Rusia, din moment ce se afla într-un război latent din 2014 cu Moscova și nu era necesar, în cuvintele președintelui. Macron, „umilirea” Rusiei. Neîncrederea s-a datorat și sărăciei (PIB-ul ucrainean reprezenta 60% din cel al României chiar înainte de începerea conflictului)) și corupției din Ucraina (locul 122 din 193 la Transparența Internațională). Scară în 2021). Războiul a schimbat complet situația.
Pe plan intern francez, această declarație a lui Emmanuel Macron intervine între cele două tururi ale alegerilor legislative și evident, pentru președinte, este și un mesaj transmis electoratului. El vrea să facă din Ucraina un simbol al angajamentului său european, al sprijinului său pentru construirea Uniunii Europene și, mai larg, pentru valorile occidentale. Aceste preocupări interne nu lipsesc nici din demersul cancelarului Scholz, mult criticat în țara sa pentru livrările slabe de arme către Ucraina, nici din cea a liderului italian, în timp ce opinia publică din Peninsula este una dintre cele mai favorabile poziției ruse. .
- De ce este important statutul de candidat pentru Ucraina?
Ar fi perceput de ucraineni drept garanția ancorării lor în Occident. Amintim că actuala criză a început în 2013. Când guvernul ucrainean de atunci, condus de pro-rusul Victor Ianukovici, a refuzat un acord de asociere cu Uniunea Europeană, în Piața Maidan au izbucnit demonstrații și noua majoritate, pro-europeană, a încheiat acest acord. Ucraina a făcut astfel o alegere societală în favoarea democrației liberale și a capitalismului occidental.
Mai mult, Ucraina speră să obțină beneficii economice concrete din această posibilă aderare. În 1990, la sfârșitul experienței comuniste, Polonia și Ucraina erau foarte sărace, aveau același PIB pe cap de locuitor. Astăzi, Polonia are un PIB de 15.000 de dolari pe cap de locuitor, de patru ori mai mult decât cel al Ucrainei. Evident, ucrainenii văd această diferență și aspiră la prosperitatea statelor Uniunii Europene.
- Dar statutul de candidat nu este sinonim cu apartenența automată, așa cum arată exemplul Turciei...
Absolut. Acordarea statutului de candidat este primul pas pe un drum lung. Mai multe țări candidate nu au aderat încă la Uniunea Europeană. Este cazul Turciei dar și al statelor balcanice, din Muntenegru până în Serbia, trecând prin Albania. Dacă luăm exemplul Poloniei, aceasta a obținut statutul de candidat în 1900 și a aderat la UE în 2004. România și-a obținut statutul în 1995 și a așteptat până în 2007 pentru a adera la Uniunea Europeană.
Ne putem imagina totuși că aderarea este accelerată în ceea ce privește criteriile politice, așa cum a fost mai mult sau mai puțin cazul Greciei, care a ieșit din dictatura colonelilor în 1974 și a intrat în UE în 1981. A fost un semnal politic puternic, sprijin pentru tânăra democrație greacă și intrarea primului stat ortodox și balcanic. Situația actuală este atât de particulară încât, fără îndoială, cheamă UE la o nouă reflecție. Ultima intrare datează din 2013 (Croația, care tocmai a adoptat euro) și, de atunci, mai degrabă Brexitul a atras atenția în 2016. Dar un semnal adresat Ucrainei poate crea un precedent și pentru celelalte țări candidate care sunt din ce în ce mai nerăbdătoare. De aici și ideea franceză încă vagă a unei comunități politice europene.
- Având statutul de candidat, Uniunea Europeană se va angaja să apere Ucraina împotriva Rusiei?
Extinderea Uniunii Europene a fost întotdeauna asociată cu aderarea la Alianța Atlantică. Din 27 de state membre UE, 21 aparțin NATO și acest număr va crește odată cu aderarea Suediei și Finlandei. Același paralelism din partea candidaților. Macedonia, de exemplu, care a fost candidată la UE din 2005, a aderat la NATO în urmă cu doi ani.
Cu toate acestea, numai Uniunea Europeană oferă protecție. În Tratatul de la Lisabona este articolul 42.7 al securității colective, care a fost activat în 2015 la momentul atacurilor care au lovit Franța. Dar pentru a beneficia de el, trebuie să fii membru cu drepturi depline al UE.
